退輔會整理枯立倒木作業預算於立法院一讀審查詢答記錄

(資料來源：立法院公報）

宋委員煦光：前一陣子環保團體及一些林業專家針對退輔會森保處枯木倒立作業進行過爭辯，有人質疑森保處對棲蘭山檜木作業會影響森林生態保育，應該立即停止作業，並闢為國家公園;但也有人肯定森保處林相變更的工作將有助於維護森林資源、水土保持。這兩方意見爭論不休，請教李主任委員，究竟孰是孰非？

主席：請退輔會李主任委員說明。

李主任委員楨林：主席、各位委員。目前，棲蘭山枯木倒立處理工作由森保處負責，此乃根據政府既定的林業政策辦理，至今也已辦理了兩期計畫。根據台灣大學森林系及宜蘭科技學院的研究調查，高層的檜木數占百分之八十三，但低層的檜木因為被枯木壓倒，無法順利成長，以至於數量上只占百分之六，可見枯立倒木的處理，能促使次生林的成長、更新。另外，此項工作還曾獲得四十多位先後來台參觀的專家一致肯定。

但是，環保人士卻持不同觀點，認為人類不應干預森林，森林有其自然循環能力，所以才引起社會日後的抗議、陳情。而本會依照行政院指示，於二月二十六日下午召集農委會及林務局舉行相關會議，會議決定本期計畫按期進行，枯木處理工作將進行至今年六月底，這段整理期間的倒木都必須整理，以免引起爭議，誤以為我們不處理林木。至於六月一日後是否繼續整理作業，因牽涉到林務政策，屆時農委會會召集專家學者再檢討這項問題。

本會考慮到這項工作對森林保育的貢獻，及維護二百多名技術工作的權益，希望政府能編列這筆預算，以維持這項工作的，森林保育做好及工人就業權益獲得保障，就不可能會有砍伐森林木的情事發生。

宋委員煦光：主任委員若能就上述事實於媒體上說明，相信能澄清外界對退輔會的誤解。請教主任委員，報章上報導有砍伐森林木一事是否屬實?

李主任委員楨林：目前這部分曾發生過二件案子，一是發生在民國八十五年地點是棲蘭山南麓，其中一百多人砍伐森林木的嫌疑，已被地檢署起訴，結果如何本人並不清楚，因此不便表示意見。但是自有警力以來，在我們管制下，未曾發生過砍伐森林木情事，因為處理枯立倒木工作的工人是領取公務員薪水，並不會因砍伐森林木而獲得其他的待遇;而主管範圍內若有砍伐森林木情事發生，必將其移送法辦;況且整個處理過程相當嚴謹的，在砍伐枯立木之前，需先經林務局一一調查後打上鋼印，工人再依鋼印伐木，最後在運輸過程中，尚需再次檢查該木是否有鋼印記號，過程可謂極為嚴謹，所以並不會發生砍伐森林木情事。

宋委員煦光：是否曾因過度砍伐，導致颱風或大水期間發生土石流？

李主任委員楨林：土石流發生的原因並非砍伐過度，而是因為棲蘭山屬灰土層、土壤鬆軟，據台灣大學調查，檜木林裡占百分之二十四的枯木，易因該地的土質問題，遇上颱風就會連根倒下;況且，我們處理枯立倒木有限制，只能處理樹根三十公分以上的部分，必須留下樹根以為水土保持。

宋委員煦光：森保處的員工及眷屬曾於十六日前來立法院陳情，因為從六月三十日停止枯立倒木作業後，這些人恐有斷米之炊之慮，站在輔導會的立場，他們都是榮民及其二代，而政府有何因應措施？預算編列是否將此部分納入考量？

李主任委員楨林:道是一件很嚴重的事，多年來，四百多位工人及其眷屬皆賴此工作維生，一旦停止這工作，生活即將發生困難，因此他們迫不得已才來立院陳情。雖然未來將停止枯立倒木的處理，但是森林保育工作仍需持續，因此，許多部會，包括農委會皆有共識，希望政府編列一筆預算，支持他們繼續進行保育工作。

宋委員煦光:本席手中的陳情資料顯示，全國有二百零八個林班地，共計八萬八千公頃的森林林區，請問主任委員，其中有進行枯木倒立的工作，占多少公頃？有多少林班地？

李主任委員楨林：只有七個林班地進行枯木倒立工作，只占全部林區的百分之之零點九。

宋委員煦光：依此數據，可知枯立倒木的工作只占極小的比例，但這些員工卻是國家難得的人才資源，希望退輔會站在這些員工及國家森林資源立場，向行政院力爭，保住這些員工的工作權、生存權，以保住後代子孫的森林資源，若只因枯木倒立事件，而裁掉森保處或停止其業務，是極為不合理的。謝謝。